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时间:2025-09-17 09:05:17

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  洛斯阿拉莫斯国家实验室(LANL)位于美国新墨西哥州的洛斯阿拉莫斯,1943年成立,以研制出世界上第一颗而闻名于世。洛斯阿拉莫斯是一个当之无愧的科学城和高科技辐射源。实验室在二战期间由罗斯福总统倡议建立,一直由加利福尼亚大学负责管理。这里云集了大批世界顶尖科学家,每年经费预算高达22亿美元。该实验室是一所由美国能源部(DOE)与加利福尼亚大学联合管理的多计划研究机构。其研究工作分两大类:一是武器研究,包括开发满足目前军事需要的核弹头、设计试验先进技术方案,以及通过相关科学技术领域的实验与理论研究,维持一项创新性武器研究计划;二是非武器研究,包括核裂变、核聚变、中等物理加速、超导、生物医学、非核能及基础能源科学等。

  LANS,LLC是一个合资企业,它是由4家在核防御计划方面具有丰富经验的美国顶级机构组成。该公司的成立是受DOE下属的国家核安全管理局(NNSA)委托。4家机构分别为:柏克德公司(Bechtel National)、加利福尼亚大学(the University of California)、BWX技术公司(BWX Technologies)和华盛顿国际集团(Washington Group International)。其中,柏克德公司是美国领先的项目管理承包商,加州大学是世界上最大的学术研究机构,BWX技术公司是DOE顶级的承包商,华盛顿国际集团管理和经营着DOE安全级别最高的办公地点中的三个。LANS,LLC有着明确的责任和职权,是一个高度整合的、高效的和责任明确的组织。通过整合顶级的科学知识和领导、创新、最佳的商业手法,LANS希望能为新的科学突破与国家安全的里程碑目标,塑造安全、高效的环境,使LANL成为21世纪首屈一指的国家安全实验室。

  内部奖项主要包括:杰出创新技术转移奖(Outstanding Innovation Technology Transfer Awards,OITTA)和发明奖(Inventor Awards)。杰出创新技术转移奖原来称为专利和许可奖,是由TT与实验室委员会的知识产权办公室共同举办,授予对象是在过去一年中获得专利,或者是通过技术许可获得版权收入,以及在将LANL技术转移给私有部门的过程中起到模范带头作用的员工。发明人奖励计划(The Inventor Awards Program)是为了表彰发明人的贡献,由主任或其指定人举行一个正式的仪式,承认这些发明家的成就,对续案申请的、部分续案申请的、分案申请的以及被LANS选中或被雇员/发明人放弃权利的发明给予奖励。

  TMF的资金来源于TT获得许可收入的一部分留存收益,根据基本合同进行分配,每年可以提供的资金大约有45万美元。单个项目根据其达到的具体里程碑可以获得不同程度的资助,资助上限为5万美元。基金资助时以技术的商业潜力为基础,而不是技术的科学价值,并以最终是否签订技术转让协议作为该资助项目成功的标准。2006财年的统计资料表明这一创新已取得初步成功,技术孵化基金取得的成果包括:在19个技术部门的34个项目上投资140万美元,7项新发明,7项总价值550万美元的新CRADA(Cooperative Research and Development Agreements)/WFO(Work for Others Agreements)协议,总价值240万美元15个新许可,筹资720万美元成立了5个新公司。

  对于LANL新的管理机构LANS股份有限公司而言,在其向DOE申办经营时就包括一项计划,增加知识产权管理在实验室工作的可见性和重要性。对此,TT成立了知识产权管理项目(Intellectual Property Management,IPM)。该IPM团队已展开了一些项目,以满足增进实验室工作人员认识知识产权的重要性的总体目标,包括精简发明披露和审查过程。与实验室委员会下属的知识产权业务组合作,IPM团队正在集成和统一LANS下的知识产权程序和政策。其中的举措包括:发展一个电子企业系统,用于跟踪所有知识产权行动包括发明和软件披露、专利及专利申请、许可和版税;设立合作研究和发展协议CRADA,为他人工作协议WFO等。通过改进处理知识产权的流程和政策,TT为实验室提供两方面的服务:利用知识财产帮助增加实验室项目;通过商业智能和竞争格局分析,增加技术商业化的机会。

  LANL研发的新型软件或改进软件通过商业许可传播或者由研发者免费共享。软件传播前必须经过分类办公室(Classification Office)审查。一旦LANL签署了计算机发行代码(Los Alamos Computer Code,LA-CC),TT部门将会对软件的知识产权保护需要性进行评估。在软件颁发许可前,须由政府机构或其委托人签署,并且由LANL实验室副署认可书。这些认可书,可以联系许可专家得到并实施完成。但是,根据一般公共许可(GPL)的限制,TT不会对GPL管理的或利用其他软件库中的代码集成的软件进行许可或商业化。如果软件作者想要对其作品进行商业化,TT将会对该软件是否已传播过以及是否利用过非GPL代码库和软件源进行重新审查。

  创业加速基金(Venture Acceleration Fund,VAF),由LANS股份有限公司在2006年10月发起,其项目资助金额高达10万美元,目的在于促进实验室所在地区基于LANL技术或专门知识的创业公司的建立和成长。VAF由LANS股份有限公司出资,作为其社会承诺计划一部分,承诺以后至少每年投资35万美元。VAF由实验室的TT部门,联合社区项目办公室和区域发展社团共同管理,旨在效仿TMF,作为实验室与外界联系的纽带对外资助支持区域企业。申请提议必须是基于LANL技术或专业知识的项目,用于协助区域合资企业的创造和增长。该基金不能用于实验室内部项目。在该项目申请进行评价时,LANS的职员和对某领域精通的顾问(如果需要的话)会组成一个委员会,对递交上来的申请进行审查、评价和打分。

  NIH 2006年的总体预算是286亿美元,其中约82%的预算用于NIH的院外研究项目(extramural research program),通过基金或协议的方式资助2800多家高校和研究机构中21.2万个研究人员,涉及竞标项目50000个。10% 的预算用于NIH的院内研究项目(intramural research program),资助NIH内部直属实验室的2000余项研究项目。这些项目主要是由NIH科学家来进行的NIH所制定的一些研究项目,以基础研究项目居多。约有6000名博士科学家在NIH的实验室工作,全部员工达到了19000余人。另有约8%的预算作为院内院外研究项目的共同基金。

  建立了完善的资助申请审批和监督流程。计划、申请、递交阶段,申请需提前计划,收集初步数据,制定划划,申请人需在申请截止日期前几个月填写资料,将申请递交到CSR。接收和转交阶段大概需要1~3个月,申请到达CSR后,CSR把符合NIH政策的申请分配给NIH的研究中心和科学评审小组部门评审,然后由科学审查管理员(SRA)将申请分配给审查员进行审查。其后,大概需要4~8个月时间进行同行评议。由科学审查小组成员审查和评价项目的科学价值,完成初步评议。其后各专家对项目打分和综合评价,最后由国家顾问委员会审查给出第二轮评议。在评议结束之后就决定是否给予资助,期间历时9~10个月。在资助前研究中心将最后考察申请人的项目预算、申请资格及是否与法律冲突,然后发出资助通知,正式启动项目。为保证资助的使用,OER要对资助项目进行“资助后管理”,对资助项目进行行政和财政监督,并及时报告进展,为研究人员提供支持,以加快研究进度,监督是否遵守协议等。

  技术转移过程最关键的因素就是将NIH研发的技术资本化,这个过程主要是通过鼓励雇员申请专利、寻找能够商业化的潜在许可方以及和私营企业、大学等联合开发合作研究项目等来实现。NIH为许可证持有人和小企业创新研究计划(SBIR/STTR)基金资助者建立了一种网络平台来展示技术和产品的开发,称为合作管道(P2P),便于他们在网站访问者中寻找潜在的战略合作伙伴和投资者。该网站使许可技术或者那些获得SBIR/STTR资助的项目得到进一步发展,有利于NIH实现其使命。对于许可证持有人或者SBIR/STTR资助者,可以将自己感兴趣的技术提交给P2P;对于潜在的合作伙伴和投资者,可以根据技术的类别和发展阶段,搜索现有技术索引来寻找发展机遇。

  独占许可和部分独占许可的情形要复杂一些。根据准则,当OTT主任认为,迅速以独占(或部分独占)的方式能最有效地为联邦政府服务和公众利益,符合政府规范要求,能更吸引风险投资或促进发明的应用,授予许可不会实质性地降低竞争力,不会导致产业链上过度集中,不会产生反托拉斯法中出现的情况时,可以考虑实施独占许可和部分独占许可。对于独占使用权持有人转让许可证,转让协议要遵从合作研究和开发合同。美国公共卫生署(PHS)技术转移指南第306条阐述了NIH根据合作研究与发展协议许可发明的程序。合作研究与开发项目通常被授予独占使用权,但如果授予不当的话,通常会限制专利的应用范围。因此当非常必要时,OTT允许独占使用权持有人发放从属证书,这样能够拓宽发展的可能性。

  OTT有一个监督小组,在专利许可权发放后,监督被许可人使用许可的方式,以及该项许可所发生的具体效果,并及时向OTT提供报告;监督持证机构商业开发活动,以确定其行为是否符合授权协议的条款。当判定被许可人没有按预定要求执行计划,而且没有论述在合理的时间内达到应用该发明的能力情况出现的时候,OTT会修改许可权限或终止许可使用,来确保授权技术得到充分开发。例如,修改独占专利为非独占专利;缩小使用领域;收回许可并授权给其他能使技术得到发展的企业。另外,如果有其他法律要求该专利用于公众使用,或者被许可人蓄意在许可申请中作出虚假陈述(或者否定客观事实),或者许可协定中的关键部分犯错误的情况下,也可以中止专利许可。还可以在必要的情况下,发起行政诉讼,以修改或终止许可的权利。

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